Bruselas aprueba que colombianos y peruanos entren sin visado en la UE

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El presidente de la Comisión Europea, Jose Manuel Barroso. / YURI GRIPAS (REUTERS)

• La CE negociará acuerdos bilaterales con Bogotá y Lima
• La medida aún tardará al menos un año en aplicarse

Lucía Abellán Bruselas 6 MAY 2014 - 15:41 CET

Europa avanza lentamente hacia la eliminación definitiva de visados para colombianos y peruanos. Los países miembros de la Unión Europea han dado hoy el visto bueno a la nueva lista de Estados exentos de este requisito, vigente desde 2001. Para que desaparezca la obligación de solicitar ese documento en los desplazamientos a la Unión Europea, aún es necesario que la Comisión Europea acredite que los dos países cumplen los requisitos y posteriormente, que negocie acuerdos bilaterales con Bogotá y Lima. Estos trámites pueden demorar el proceso al menos un año, según fuentes comunitarias.

El Consejo Europeo, que representa a los Estados miembros de la UE, ha aprobado una lista con 19 países (la mayoría caribeños y del Pacífico) cuyos ciudadanos podrán viajar en breve al espacio Schengen (el espacio europeo de libre circulación, que no coincide exactamente con el de los 28 Estados comunitarios). Pero antes, Bruselas debe evaluar el impacto que eso puede tener en la UE, pedir al Consejo Europeo el mandato formal para negociar acuerdos bilaterales y cerrar esos pactos.

La medida, sometida a toda esa maraña burocrática, ha sido largamente demandada por España, que presionó enormemente a las instituciones comunitarias el año pasado para que incluyeran en la lista de exentos a Colombia y Perú, en principio excluidos de la propuesta inicial de Bruselas. La aprobación que el Parlamento Europeo dio a finales de febrero despejó el camino para la aprobación definitiva, pese a que colombianos y peruanos aún tengan que esperar para viajar sin autorización previa.

La decisión tendrá un gran impacto en ambos países. Solo en el año 2013, los Estados de Schengen expidieron 121.019 visados para colombianos y 48.488 para peruanos, según datos de la Comisión Europea. Es probable que el tráfico aumente con la desaparición de las trabas.

Hasta ahora, esos ciudadanos deben pedir un visado de turista que les permite circular libremente por el área Schengen durante un máximo de 90 días. Ese documento exige un buen número de trámites, tiempo y dinero que desaparecerán con la nueva regulación. Colombianos y peruanos pudieron viajar a Europa sin él hasta el año 2001, cuando la UE restringió esa posibilidad, con el acuerdo implícito de España –entonces gobernada por José María Aznar-, que se abstuvo. Esa medida, en su momento concebida para estrechar los controles frente a países en los que existe un importante mercado de la droga (además de un gran potencial de inmigración), cayó como un jarro de agua fría en los dos países latinoamericanos.

La lista de países cuyos ciudadanos podrán entrar libremente en los países comunitarios para estancias de corta duración incluye también a Emiratos Árabes Unidos

La lista de países cuyos ciudadanos podrán entrar libremente en los países comunitarios para estancias de corta duración incluye también a Emiratos Árabes Unidos aunque, paradójicamente, en este caso la Comisión Europea no considera necesario realizar ninguna evaluación sobre el impacto en el club comunitario.La desaparición de visados en el área Schengen garantiza la movilidad prácticamente en toda Europa. Este espacio se compone de 23 Estados de la UE más Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein. Pero Chipre, Rumania, Bulgaria y Croacia, cuatro de los comunitarios que están fuera de Schengen, suelen adherirse a las políticas del espacio Schengen. Más dudas presentan Reino Unido e Irlanda, que tienen su propia política de visados.

Fuente: El País.

La relación de la UE y Suiza se fractura

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Ciudadanos protestan por el resultado de las votaciones en Zurich. / Steffen Schmidt (AP)

• Bruselas pone en duda los acuerdos con Berna y amenaza con revisar su pertenencia a Schengen tras el referéndum que impone cuotas a la inmigración europea

Lucía Abellán Bruselas

La Unión Europea ha tomado como una afrenta la decisión del pueblo suizo de poner coto a la inmigración comunitaria. Diplomáticos y funcionarios europeos revisan a toda prisa las consecuencias de una decisión que quiebra el estrecho vínculo mantenido hasta ahora entre ambos territorios. Acabar con la libre circulación de personas implica también la pérdida de otros derechos, entre ellos la privilegiada relación comercial que existe con Suiza. "No podemos aceptar esas restricciones en los movimientos sin que tengan impacto en el resto de acuerdos que tenemos firmados", aseguró ayer la portavoz de la Comisión Europea. Uno de cada tres francos de riqueza suiza proviene de sus intercambios con la UE.

 

La confederación helvética es el Estado con el que la UE guarda una relación más estrecha, con 120 acuerdos bilaterales. Participa en las becas Erasmus, en los programas de investigación, en el espacio Schengen de libre circulación y en la información estadística de Eurostat. Todo eso puede ahora verse afectado por la crisis política que ha abierto el referéndum celebrado el domingo contra la llamada inmigración de masas. Un ajustadísimo 50,3% de la población aprobó introducir cuotas a la entrada de europeos y renegociar los acuerdos bilaterales entre ambos bloques.

 

Con ese escenario en mente, los Estados miembros evidenciaron ayer su malestar contra la iniciativa popular suiza. Uno de los más rotundos fue el ministro alemán de Exteriores, Frank-Walter Steinmeier: "Si Suiza se aprovecha de los beneficios, también tiene que aceptar los aspectos negativos [de su relación con la UE]". La comunidad de trabajadores extranjeros más numerosa en Suiza está compuesta por alemanes, que se sienten concernidos por la decisión. También el ministro francés de Exteriores, Laurent Fabius, lo consideró "un voto preocupante y paradójico porque implica el repliegue de un país que realiza el 60% de su comercio exterior con la Unión Europea". 

 

Los ministros de Exteriores, reunidos en Bruselas, realizaron ayer un primer análisis de este giro suizo a su política migratoria. Pese a las palabras de rechazo vertidas, en última instancia el referéndum del país vecino enfrenta a Europa con sus propias contradicciones. Porque la iniciativa sometida a referéndum es similar a las propuestas informales que ha lanzado Reino Unido para imponer cuotas a los propios ciudadanos comunitarios y se nutre de la creciente ola xenófoba y euroescéptica que recorre el continente. Prueba de ello fue la reacción de Marine Le Pen, líder del ultraderechista francés Frente Nacional, que saludó "la lucidez del pueblo suizo para luchar contra la inmigración masiva", y aventuró que si los franceses fueran consultados sobre la cuestión, "votarían masivamente a favor". Nigel Farage, del populista británico UKIP, lo consideró "una maravillosa noticia" y el holandés de extrema derecha Geert Wilders concluyó: "Eso que pueden hacer los suizos lo podemos hacer también nosotros".

 

La realidad, sin embargo, es mucho más compleja. Todos los estudios demuestran que la libre circulación ha beneficiado enormemente a Suiza, un Estado de ocho millones de habitantes —el 23% de ellos, extranjeros— cuya economía estaba ralentizada en los noventa y comenzó a crecer con fuerza con la desaparición de fronteras para los europeos en 2002. Las empresas del país necesitan mano de obra del exterior —en gran medida cualificada— para atender sus necesidades de innovación. Más de la mitad de los extranjeros en Suiza tienen un título universitario. Con este trasfondo, a Bruselas le cuesta creer que los ciudadanos de ese país hayan optado por renunciar a toda la relación bilateral. "No creo que en el debate que ha habido en Suiza se hayan expuesto bien todas las consecuencias que implica esa decisión", subraya un alto cargo europeo.

 

De momento, Bruselas va a esperar a ver cómo el Gobierno suizo interpreta el voto del pueblo, que tendrá que trasladar a una ley. Pero la Comisión es consciente de que lo aprobado (introducir cuotas, posibilidad de limitar las prestaciones sociales y renegociar en tres años los acuerdos bilaterales contrarios a esta idea) ofrece poco margen de maniobra. El Ejecutivo federal suizo tiene la intención de empezar a aplicar ya el mandato del referéndum, aunque probablemente todo el proceso legal consuma varios años.

No se demorará tanto el impacto político de este nuevo escenario. Para empezar, la Comisión congelará los contactos para que Suiza participe en el gran programa de investigación europeo Horizonte 2020 y en las becas Erasmus de los próximos años si Suiza paraliza un proceso que hasta ahora parecía puro trámite. Se trata del acceso de Croacia, miembro comunitario desde el pasado julio, a la libre circulación de personas. Es muy probable que las autoridades suizas decidan frenarlo a la vista de que contraviene claramente lo aprobado este domingo.

Los representantes de los Estados miembros debían dar este mismo miércoles el visto bueno para negociar un nuevo marco institucional que estrecha lazos entre Berna y Bruselas. Todo está ahora en entredicho, ante el más que probable repliegue suizo.

Las autoridades europeas mostraban ayer más estupefacción que enfado ante el movimiento de sus vecinos. Los diplomáticos —y la mayor parte de las fuerzas políticas y económicas en Suiza— confiaron hasta última hora en que la ciudadanía rechazaría algo que le perjudica económicamente. Alrededor de un millón de europeos trabajan en territorio helvético y otros 230.000 cruzan la frontera diariamente para trabajar en un país donde la tasa de paro no excede del 3%. Además, otros 430.000 suizos viven en alguno de los 28 países de la UE. Todos estos ciudadanos quedan ahora "en un limbo", según el citado alto cargo comunitario, aunque otras fuentes aseguran que las novedades no se aplicarán de manera retroactiva.

Una de las mayores inquietudes para la UE consiste en aclarar cómo gestionar el espacio Schengen de libre circulación con la nueva situación que impone Suiza. Aunque esa apertura de fronteras no está directamente ligada a los cupos a extranjeros, fuentes comunitarias avanzan que la UE denunciará los acuerdos en el momento en que Suiza empiece a realizar controles fronterizos, algo contrario a las reglas del espacio Schengen.

Fuente: El País.

Finlandia y Holanda vetan la entrada de Rumanía y Bulgaria en Schengen

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El espacio Schengen, que estudiamos en el módulo relativo al Mercado Interior Europeo del Máster en la Unión Europea, ha vetado su entrada a Rumanía y Bulgaria, países que forman parte de la Unión desde 2007, os dejo la noticia en detalle:

El ministro de Inmigración holandés, Gerd Leers, atiende a los medios en Bruselas. | Afp

Javier G. Gallego (Corresponsal) | Bruselas

Holanda y Finlandia han vetado la entrada de Bulgaria y Rumanía en el Tratado de libre circulación de Schengen, que limita los controles fronterizos entre los países acogidos a dicho acuerdo.

La votación en el Consejo de Justicia y Asuntos Internos se ha saldado con la oposición de estos dos países a que formen parte del espacio fronterizo común, alegando que "todavía no se han llevado a cabo las reformas necesarias en el sistema judicial en ambos países", según ha justificado el ministro de Inmigración holandés, Gerd Leers.

"Decir sí a [a la entrada de ambos países en Schengen] puede ser dañino para el futuro de la Unión Europea y de sus instituciones. Ahora mismo hay una falta de confianza respecto a esta cuestión", ha dicho el ministro holandés.

El voto en contra de un solo Estado ya es suficiente para vetar la entrada de ambos países en el espacio Schengen. En este caso han sido dos países quienes se han opuesto, justificando su decisión en la "honestidad" al constatar que ambos países "no han hecho las reformas suficientes para garantizar la seguridad en el resto de países". Holanda se basa en un reciente informe de la Comisión Europea que certifica que sigue sin haber un control adecuado de corrupción y crimen organizado en Bulgaria, mientras que en Rumania "continúa habiendo grandes desafíos para acabar con la corrupción".

En este asunto España había respaldado la propuesta de otros países como Francia y Alemania de que la entrada en Schengen se hiciese en dos fases. En primer lugar abrir el espacio aéreo y marítimo y, en base a sus resultados, proceder a la apertura de las fronteras terrestres. La Comisión Europea dio el visto bueno a esta propuesta al no constatar ningún problema jurídico contrarío al Tratado, pero el veto de estos dos países ha tirado por los suelos la idea. Holanda y Finlandia emplazan ahora al próximo informe del Ejecutivo comunitario para evaluar los progresos de ambos países en aspectos judiciales y de seguridad. "Queremos ayudarles a progresar, pero ahora hay una falta de confianza clara", ha reiterado Leers.

En la reunión celebrada hoy por los responsables de interior de los Veintisiete -aunque en España no ha estado presente el ministro, sino el Secretario de Estado Justo Zambrana- también ha tenido lugar un primer debate de la propuesta de la Comisión para reforzar Schengen. La respuesta ha sido prácticamente unánime al rechazar los supuestos que plantea la comisaria, Cecilia Malmstrom, que supone un menor poder de los Estados para decidir sobre el cierre de las fronteras.

España, junto con Francia y Alemania, ya había emitido un comunicado rechazando la propuesta, que plantea que en casos de emergencia los países sólo puedan cerrar sus fronteras unilateralmente durante un máximo de cinco días. A partir de ese momento, Bruselas sometería a consulta la decisión al resto de países para decidir si está o no justificado continuar con el restablecimiento de los controles.

El secretario de Estado de Seguridad, Justo Zambrana, ha asegurado al término de la reunión que la oposición a esta propuesta no supone un rechazo a la idea de "más Europa" que defiende la Comisión y ha defendido que "los temas de orden público y seguridad nacional son el último reducto de soberanía de los Estados y no parece razonable someterlos a la adopción de decisiones de la Comisión".

Fuente: El Mundo.