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Por qué Turquía solo da asilo a europeos y otras ironías sobre los refugiados

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Naiara Galarraga 
Madrid 17 MAR 2016 - 10:11 CET

  
 Bodega de un barco con refugiados de Vietnam rechazado por Malasia en 1978. Alain Dejean Corbis

La excepción turca que prima a los europeos

Turquía solo reconoce el derecho de asilo a los europeos. Es el único país del mundo que, al ratificar la convención de los refugiados, incluyó una cláusula que estipula que solo los europeos que huyan de la guerra o que sean perseguidos por su etnia, religión, etcétera recibirán el estatuto de asilado en Turquía. Y es que esta ley de 1951 –que con el tiempo se ha visto salpicada de paradojas-- se creó pensando en aquellos europeos que lo perdieron casi todo en la Segunda Guerra Mundial. 

 
Un grupo de húngaros llega a Linchenbach (Austria) en abril de 1956 tras huir de la invasión soviética. Bettmann CORBIS

Esa cláusula turca es ahora uno de los muchos obstáculos legales del acuerdo que la UE busca con Ankara para devolver allí a todo el que cruce el Mediterráneo para entrar ilegalmente. Turquía ofrece a los que buscan asilo, incluidos los sirios, una protección descafeinada que da derecho a sanidad y educación (dos de cada tres críos sirios están sin escolarizar porque faltan profesores que sepan árabe). Las autoridades han anunciado que los adultos sirios podrán trabajar pronto legalmente. 

Hungría, la primera en pedir ayuda, apuesta por las vallas

Un derecho -poder trabajar legalmente- que estrenaron ciudadanos de Hungría, el primer país europeo que en esta crisis selló su frontera. Cuando en otoño de noviembre de 1956 entraron los tanques soviéticos en Budapest miles de húngaros huyeron al otro lado del telón de acero, a Austria.

Ellos estrenaron los derechos reconocidos cinco años antes en la Convención de los Refugiados, suscrita hoy por 146 países, el último Nauru. A principios de los cincuenta aún había 400.000 europeos malviviendo en precarios campamentos por el continente y buscarles protección era un desafío descomunal. Hoy refugiados e inmigrantes se hacinan en lugares como Idomeni, en la clausurada frontera entre Grecia y Macedonia. Y el primer ministro húngaro, Viktor Orban, sostiene que no son refugiados sino una amenaza: “Lo que amenaza al continente es un éxodo” de millones de personas que traerán terrorismo y delincuencia”, dijo este lunes. 

Dinamarca, de dar el primer paso a confiscar bienes

Dinamarca fue el primer país en suscribir la convención de los refugiados que protege a este colectivo. En enero pasado saltó a los titulares porque aprobó en el Parlamento la confiscación de bienes a los refugiados para costear su atención e integración.

Los que arriban a Europa huyendo de conflictos armados o persecución son una fracción de un colectivo en constante aumento. En 1975 eran 4,5 millones en todo el mundo, en 1985 sumaban 12 millones, en 1995 rondaban los 15 millones, en 2005 disminuyeron a casi nueve millones y hoy se estima que han aumentado hasta los 15 millones. Y si se suman los desplazados internos, personas que abandonaron su hogar pero no han cruzado la frontera de su país, rondan los 60 millones. Nunca jamás fueron tantos. A los motivos clásicos para pedir asilo (raza, religión, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social, opiniones políticas), algunos países (como España en 2009) han sumado otros como identidad y orientación sexual. No todos los que suscribieron la convención la cumplen. 

Cómo se resolvió la gran crisis de los 'boat people' en Asia

A finales de los setenta, terminada la guerra de Vietnam contra el avance comunista sus efectos aún se notaban en la región. Vietnam invadió Camboya; Y China invadió Vietnam. Miles de personas se echaron al mar en frágiles barcos en un éxodo con similitudes al actual en el Mediterráneo. Los llamaron boat people (la gente de los barcos). Como los países vecinos no querían aceptarlos --los rechazaban sin miramientos— la diplomacia se puso en marcha, la comunidad internacional celebró una cumbre y pactó una solución para aquellas 400.000 personas que incluyó inmensos campamentos de procesamiento de solicitudes en los países de la región, un pacto con Vietnam para que frenara las salidas y el compromiso de países ricos de acogerlos. Fueron reasentados sobre todo en Estados Unidos, Francia, Canadá y Australia. 

 
Ban Ki-moon. REUTERS

Tampoco era esa la primera vez que miles de personas eran trasladadas de un país a otro en poco tiempo. Unos años antes, en 1973, Reino Unido acogió a casi 30.000 miles de personas desde Uganda en un suspiro. Técnicamente no eran refugiados, sino británicos, británicos de origen indio llevados a África como mano de obra de la colonia británica, los llamados asiáticos ugandeses. El dictador ugandés Idi Amín les había dado un ultimátum a aquellos británicos asiáticos para que salieran del país. India les cerró la puerta; Reino Unido organizó en unas semanas una especie de puente aéreo, su acogida y los repartió por municipios donde, como era de esperar, fueron recibidos con recelo.

¿Qué tienen en común el jefe de la ONU y la primera 'top' transexual?

Que ambos, Ban Ki-moon y Andreja Pejic, la modelo icono mundial de la ambigüedad sexual, fueron refugiados, como Einstein, como los españoles del Sinaia a los que Lázaro Cárdenas recibió en 1939 en México… Tuvieron que dejar todo atrás para salvar el pellejo. Ban y la modelo Andreja Pejic (Andrej, antes de su cambio de sexo) son solo dos ejemplos contemporáneos. El coreano contó al diario Financial Times en septiembre que a los críos en los campos de refugiados les suele decir “No desesperéis. Yo era uno de vosotros”. Ban era un niño cuando tuvo que abandonar su hogar con lo puesto por la guerra que en 1953 dividió la península de Corea en dos mitades. 

 
La modelo Andreja Pejic, a la que Australia dio asilo.

Pejic, que hizo historia en la moda al convertirse en la primera transexual a la que Vogue dedicaba su portada, vivió una experiencia similar. Nació en un pueblito en Bosnia Herzegovina durante la guerra de los noventa. Huyó con su madre y su hermana a Serbia, a un campamento de desplazados. La familia logró ser elegida para ser reasentada en Australia.
FUENTE: El País.  

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La UE cambia el sistema de reparto de asilados para propiciar hoy un acuerdo

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Un grupo de migrantes llega al puesto fronterizo entre Croacia y Hungría. / Jeff J Mitchell (Getty Images)


  • Los ministros debaten este martes un nuevo esquema para reubicar a 120.000 refugiados

Lucía Abellán Bruselas 22 SEP 2015 - 07:17 CEST

La UE ha reformulado el sistema de reparto de refugiados para evitar un nuevo fracaso en la principal herramienta que ha ideado con intención de aliviar la crisis migratoria. Los Estados discuten una nueva propuesta, que excluye a Hungría (por voluntad propia) del grupo de países desde los que se envían refugiados hacia otros territorios menos afectados. Se mantiene, eso sí, la cifra de 120.000 demandantes de asilo que los Estados miembros deben reubicar en los próximos dos años para compartir la presión de los países más expuestos. El bloque del Este solo aceptará el esquema si queda claro que es voluntario.

La diplomacia europea explora los límites del lenguaje para lograr un acuerdo que evite la imagen de desunión en uno de los mayores desafíos que afronta la UE. Los ministros del Interior se reúnen este martes en Bruselas con la esperanza de cerrar el acuerdo que dejaron pendiente hace algo más de una semana: un mecanismo que permita redistribuir por el territorio comunitario a 120.000 personas llegadas en los últimos meses a los países con mayor número de entradas. La clave reside en formular un compromiso que tenga apariencia de voluntario —para que puedan firmarlo los países del Este, fieramente opuestos a un esquema obligatorio—, pero que vincule a todos.

Para propiciarlo, ha hecho falta cambiar un elemento clave de la propuesta de la Comisión Europea. Como receptora de buena parte de los demandantes de asilo que pisan suelo comunitario, Hungría figuraba como país que más refugiados enviaba al resto (54.000), pero rehúsa participar. El motivo es que, a cambio de aceptar ese alivio, Hungría debería comprometerse a registrar, bajo supervisión de expertos comunitarios, a todo migrante que entrase a su territorio. Y este país, el más hostil hacia los refugiados, defiende que no es su responsabilidad identificarlos pues provienen originariamente de Grecia. Las reglas de asilo obligan a registrar a los solicitantes en el primer país europeo que pisan. Aunque la norma ha quedado superada por la realidad, Budapest defiende su vigencia mientras exista ese marco. 

Reticencias en el Este

El nuevo reparto colocaría a Hungría como receptora de refugiados de otros territorios, lo que rebajaría mínimamente la cuota asignada a cada Estado. Así, a España le corresponderían 14.588 (frente a los 14.931 inicialmente previstos), según se desprende de un borrador de acuerdo al que ha tenido acceso EL PAÍS.

Para reubicar a esos 54.000 migrantes que ya no provendrán de Hungría, los Estados estudian crear una especie de reserva que puedan reclamar otros países “que se enfrenten a una situación de emergencia”. Por ejemplo, si Croacia recibe un volumen inusitado de refugiados, puede pedir reubicarlos a cuenta de esa cuota, aunque este país ya ha declarado su negativa a hacerlo por motivos similares a los de Hungría.

Respecto a la idea inicial de penalizar a los países que, por circunstancias excepcionales, no puedan asumir a los refugiados, los diplomáticos han decidido suavizar la propuesta y que simplemente se pueda aplazar unos meses la acogida de un 30% de los refugiados que correspondan.

Todas las opciones representan un remiendo al problema de fondo: la falta de un marco homogéneo de gestión del asilo en Europa. Los países miembros intentan borrar hoy la imagen de falta de solidaridad que ha emergido en esta crisis, pero está por ver que prospere. Los jefes de Estado y de Gobierno tratarán este miércoles más ampliamente las políticas migratorias.

Los seis países aún reticentes (Polonia, Hungría, República Checa, Eslovaquia, Rumanía y Letonia) volvieron a reunirse este martes en Praga con el principal defensor de este acuerdo, Jean Asselborn, ministro de Exteriores de Luxemburgo, que asume la presidencia de turno de la UE. “Todos los participantes en la reunión se aferran a la idea de lograr una posición común”, resumió Lubomir Zaoralek, titular checo de Exteriores.

FUENTE: El País. 

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El deterioro democrático pone en alerta a la UE

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  • Los valores fundamentales retroceden en todo el club comunitario, incluidos los grandes países
  • Un estudio atribuye a Grecia y Hungría los mayores riesgos

Lucía Abellán Bruselas 25 SEP 2013 - 20:36 CET



Marcha en Sofía en homenaje al fundador del movimiento ultraderechista. / T. Belutova (reuters)

Francia amenaza con expulsar a los gitanos que viven en su territorio. Los neonazis asesinan en Grecia. Croacia maniobra para salvar a un criminal de la extradición y en España la corrupción recorre todas las instituciones. Europa vive episodios cada vez más inquietantes de los que emerge una interpretación común: la democracia dista mucho de estar garantizada. Es la rotunda conclusión del primer análisis serio que se realiza en la Unión Europea sobre la calidad del sistema democrático. El informe, al que ha tenido acceso este diario y que se presentará este jueves en Londres, revela importantes retrocesos en lucha contra la corrupción, respeto a las minorías y derechos humanos. Unos valores que están en la esencia misma del proyecto comunitario.

Esos deslices en la aplicación de la democracia se asociaban, hasta hace muy poco, a los recién llegados al proyecto comunitario, los 12 países incorporados a partir de 2004 (más Croacia, que se ha sumado este año). Pero el trabajo de Demos, una reputada casa de análisis británica que ha investigado por encargo del grupo socialdemócrata en el Parlamento Europeo, recoge numerosos indicios de que la marea ha llegado a las viejas democracias. El aumento de las agresiones a inmigrantes, así como el mayor rechazo que declaran ahora los ciudadanos a tener como vecinos a los musulmanes se citan en el documento como señales preocupantes que llegan desde Alemania, equiparables a las que emite la radicalización del partido euroescéptico UKIP en Reino Unido.

Los problemas afectan también a otros dos grandes fundadores del proyecto comunitario. El trabajo recoge las "controvertidas políticas respecto a la libertad religiosa" en Francia, así como los episodios de "corrupción, crimen organizado y control de los medios de comunicación" en Italia. "La democracia tiene que evaluarse constantemente. Incluso países democráticos muy fuertes afrontan grandes retos. Los datos de este informe muestran que la democracia no puede darse por sentada; puede decirse que está amenazada", alerta Jonathan Birdwell, uno de los responsables del proyecto, titulado precisamente La democracia en Europa ya no puede darse por sentada.

Uno de los hallazgos más sorprendentes consiste en desmontar la asociación directa entre crisis económica y deterioro de la democracia. Porque los indicadores, que abarcan básicamente el periodo 2000-2008 aunque algunos llegan hasta 2012, ya comenzaron a retroceder antes de 2008, cuando Europa aún vivía instalada en la bonanza. Una situación que se agrava con la entrada en recesión. Este experto vincula la involución a la falta de respuestas políticas frente al fenómeno de la globalización, que ha revolucionado las sociedades europeas. Y advierte de que los datos más recientes, relativos a 2013, pueden arrojar peores resultados.

El estudio de Demos refrenda anteriores señales de alerta lanzadas por el Parlamento Europeo y la Comisión. El informe combina por primera vez 22 indicadores muy diversos, agrupados en cinco campos relativos a la democracia: procesos democráticos (incluida la corrupción, que drena cada año un 1% del PIB europeo, según datos que Demos atribuye a la Comisión Europea), derechos fundamentales, respeto a las minorías, ciudadanía activa y capital social y político. Los datos, de diversas fuentes oficiales u organizaciones sociales, reflejan que la mayoría de valores que se fueron consolidando a lo largo de los noventa han comenzado a retroceder. "Ya no estamos hablando solo de la crisis del euro y su gestión. Es un proceso que afecta a los fundamentos del modelo social europeo. Se está asentando una imagen de la política subordinada a grandes poderes fácticos", reflexiona Juan Fernando López Aguilar, eurodiputado socialdemócrata español que preside la Comisión de Libertades del Parlamento Europeo.

Pese a que los peligros recorren todo el espacio comunitario, el estudio identifica en Grecia y Hungría los mayores deterioros de los pilares democráticos. La irrupción del partido neonazi Aurora Dorada en el Parlamento y el auge de la derecha autoritaria en Hungría aparecen como riesgos inmediatos. López Aguilar lanza una autocrítica hacia los partidos mayoritarios: "La extrema derecha se moviliza; es hiperactiva, beligerante y está extremadamente comprometida con sus votantes. Los partidos mayoritarios, lamentablemente, tienen un perfil más bajo: como si la defensa de la democracia fuese una batalla que ya no hay que dar".

Más allá de exponer la gravedad del problema, el documento aporta posibles soluciones, que se resumen en un papel más activo de la Comisión Europea para vigilar la democracia dentro de sus fronteras. "Aún hay pocos mecanismos a disposición de la UE para asegurar que los Estados miembros no retrocedan y se vuelvan menos democráticos una vez han ingresado", expone. Ese es precisamente el principal reto. Porque los países recelan de que Bruselas examine si están respetando el Estado de derecho. "Para evitar ese riesgo de politización proponemos que sea una agencia independiente la que evalúe de forma objetiva y rigurosa el cumplimiento de los valores democráticos", sugiere el autor del trabajo.

España sale relativamente mal parada en el marcador europeo de la democracia, salvo en la tolerancia hacia las minorías. El peor resultado lo obtiene en el registro de estabilidad política y ausencia de violencia, donde solo es superada por Rumanía y Grecia, aunque el estudio lo vincula al terrorismo de ETA. En derechos fundamentales, España arroja, junto con Hungría, la mayor caída en la clasificación europea en el periodo 1999-2011. En general los países nórdicos encabezan la clasificación democrática y los de las últimas ampliaciones figuran a la cola.

Fuente: El País.

Hungría no convence a Bruselas y le da un mes para cambiar varias leyes

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La Comisión Europea ha decidido dar un mes a Hungría para modificar sus reformas del sistema judicial y de protección de datos y ha amenazado con llevar al país ante la Justicia europea si no lo hace.

Bruselas ha dado un nuevo paso en el procedimiento de infracción abierto contra Budapest el pasado mes de enero tras haber analizado las respuestas del Gobierno húngaro a sus requerimientos.

"Hungría ha respondido a algunas de las preocupaciones legales de la Comisión, pero seguimos teniendo serias dudas sobre potenciales violaciones de leyes comunitarias por la jubilación anticipada obligatoria para 274 jueces y fiscales, y la independencia de la autoridad de protección de datos", explicó en un comunicado la comisaria europea de Justicia, Viviane Redin.

Por ello, la CE ha decidido remitir al país centroeuropeo dos dictámenes motivados -el segundo paso de los procedimientos sancionadores- y, dada la urgencia del asunto, reducir a un mes el habitual plazo de dos meses que se concede a los estados miembros para reaccionar.

"La Comisión se ha movido a la segunda fase del proceso de infracción, es esencial que las autoridades húngaras respondan a las dudas legales rápidamente", explicó Reding. "Me gustaría ver cambios reales en la legislación en cuestión", añadió.

En paralelo, el Ejecutivo comunitario ha enviado dos nuevas cartas al Gobierno húngaro para buscar nuevas aclaraciones sobre la independencia del poder judicial y del Banco Central del país.

En este último caso, la CE explicó en su comunicado que la promesa del Gobierno húngaro de modificar la legislación sobre la institución monetaria nacional "responde a algunas de las preocupaciones clave" que se habían planteado.

"Ahora Hungría debe hacer realidad esos compromisos y dar pruebas con nueva legislación. Hungría también debe ofrecer compromisos adicionales y más aclaraciones", explicó el Ejecutivo europeo.

Según una portavoz, la CE quiere ver los textos legales modificados, un calendario sobre su entrada en vigor y "más explicaciones" sobre el asunto de la remuneración del presidente del Banco Central, una de las claves de la polémica.

El comisario europeo de Asuntos Económicos, Olli Rehn, prepara una carta en la que pide más información sobre algunos aspectos de la regulación del Banco Central Húngaro.

Entre ellas, una ley recién aprobada que regula el sueldo del presidente de esa institución bancaria y que podría comprometer la independencia de la entidad, han explicado fuentes comunitarias.

La CE también tiene dudas sobre los comunicados de prensa críticos con la institución que envía el gobierno tras cada decisión del Banco Central, según ha explicado un experto del servicio jurídico comunitario.

Respecto al sistema judicial, la CE censura la nueva legislación que obliga a los jueces a prejubilarse a los 62 años (hasta ahora era a los 70).

La Comisión considera que las normas impulsadas por el Gobierno del primer ministro Viktor Orban ponen en peligro la independencia de la entidad y ha dejado en suspenso las negociaciones para una importante ayuda financiera al país hasta que se resuelva el asunto.

En los últimos meses, Orbán ha recibido duras críticas desde las instituciones comunitarias por la supuesta deriva autoritaria que vive el país, donde gobierna con una rotunda mayoría absoluta y ha aprobado una nueva Constitución y leyes que modifican algunas cuestiones esenciales (justicia, elecciones, medios de comunicación).

"Es probable que se habrán en el futuro nuevos procedimientos", han apuntado fuentes comunitarias.

Fuente: El Mundo.